为引导制造企业专注创新和产品质量提升，推动产业迈向中高端，带动中国制造走向世界，工业和信息化部于3月16日印发《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。近日，工信部产业政策司司长许科敏接受中国工业报记者专访，就《实施方案》出台的背景及意义进行深入解读。
专注特定细分领域 
中国工业报：《实施方案》出台的背景是什么，为什么要在实施方案中强调“十年磨一剑”精神？
许科敏：我国已成为世界制造业第一大国，但大而不强仍是我国制造业发展急需解决的突出问题。企业是制造业竞争力的基础，实现制造业由大变强，不仅要发展一批世界级的大型龙头企业，还应培育一批长期专注于制造业特定细分领域、能够引领该领域发展并占据市场领先地位的单项冠军企业，德国制造业之所以保持长盛不衰，除了拥有诸如西门子、大众汽车等跨国公司，还与其拥有一大批单项冠军企业密不可分。我国有不少企业在发展过程中，经常难以克服多元化发展冲动，在不同领域不同行业全面开花，较少埋头于自己专长的领域精耕细作。为此，我们研究制定了《实施方案》，引导企业树立“十年磨一剑”的精神，提升我国制造业核心竞争力。 
中国工业报：如何定义单项冠军，这与过去所说的“小巨人”、“隐形冠军”有何不同？ 
许科敏：制造业单项冠军企业包含两方面内涵：一是单项，企业必须专注于目标市场，长期在相关领域精耕细作；二是冠军，要求企业应在相关细分领域中拥有冠军级的市场地位和技术实力。从这个意义上讲，单项冠军与德国赫尔曼·西蒙教授提出的“隐形冠军”概念是十分类似的。至于“小巨人”企业的概念，则是一种比较形象的说法，没有准确的内涵和要求。 
不断做优做强 
中国工业报：工信部组织开展此项行动的意义及作用是什么，将会对未来我国企业发展产生何种影响？
许科敏：从制造业单项冠军企业的特征可以看出，单项冠军企业在制造业产业链中居于十分重要的位置，是制造业创新发展的基石，是制造业竞争力的重要体现。开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，有利于引导企业树立“十年磨一剑”的精神，长期专注于企业擅长的领域，走专特优精发展道路；有利于贯彻落实《中国制造2025》，突破制造业关键重点领域，促进制造业迈向中高端，为实现制造强国战略目标提供有力支撑；有利于在全球范围内整合资源，占据全球产业链主导地位，提升制造业国际竞争力。 
我们希望，通过实施单项冠军企业培育提升行动，一方面，引导企业注重细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，带动和培育一批企业成长为单项冠军企业；另一方面，促进单项冠军企业进一步做优做强，巩固和提升其全球地位，加强企业发展模式和有益经验的总结推广，让更多的单项冠军企业带领中国制造走向世界，提升我国制造业核心竞争力，促进制造业提质增效升级。 
培育与提升并举 
中国工业报：申报单项冠军示范企业或培育企业有哪些不同？ 
许科敏：《实施方案》坚持培育与提升相结合的原则，既重视单项冠军企业的巩固提升，也重视发现和培育一批有潜力的企业，引导和支持其发展成为名副其实的单项冠军企业，因此，我们将企业分为单项冠军示范企业和培育企业两类，从目标市场、主营产品市场占有率等9个方面提出了具体要求。与示范企业相比，培育企业的相关要求进行了适当放宽。 
中国工业报：开展单项冠军企业培育提升工作，将采取哪些保障措施，为企业提供哪些政策支持？ 
许科敏：为做好制造业单项冠军企业培育提升工作，工信部将采取三方面措施：一是加强政策支持。对两类企业申报国家有关技术改造、工业强基工程、重大专项、节能减排等资金支持的项目，以及申报国家级工业设计中心、技术创新示范企业的，予以优先支持。二是开展总结示范。加强对两类企业的跟踪管理，认真