当前，中国制造业面临产业链纵向发展不均衡和横向资源不共享的问题，制约产业向高端升级。
   我国装备制造业的分支产业链目前的发展现状呈现两极化趋势，极不均衡——主机企业出现了一批龙头企业，其中不乏百亿、千亿级企业，有的甚至在全球有品牌、有地位、有话语权;但为之配套的创业型、中小型企业处于产业链底部，规模较小，技术较弱，装备较差，没有能力自我升级，难以支撑产业向高端突破；为主机配套的拥有关键技术的核心零部件，占有高附加值，但大多数却要从欧美企业采购，成为制约产业向高端升级的瓶颈。
 面对这样畸形化的发展，国家需要在纵向的核心关键零部件技术和横向的共性技术这两个重点领域作必要的引导。

对此全国人大代表、中联重科董事长詹纯新表示，首先，建议国家以入股的方式，以市场原则，和企业共同投入组建关键零部件研发制造的股份公司，在纵向上补齐产业链短板。政府用这种市场手段来配置资源，在产业链关键点上精准发力，可以重点培育一批强、精、专的中小企业，强化自主研发，解决国家在装备制造业产业链上关键零部件依赖进口的难题。其次，对于大装备制造业成果共创共享的问题，建议国家制定优惠政策，鼓励、支持合适的企业、科研院所、高校，组建跨行业的关键、共性技术研发平台和联盟，从横向打通产业链，加快装备制造业转型升级。

而国家相关部门也对这种观点做出了回应。国家发展和改革委员会有关负责人今天表示，我国将组织实施增强制造业核心竞争力重大工程，着力推动关键技术和零部件研发及产业化，重大机械装备、控制系统等产品开发及应用示范，研发试验、检验检测平台建设及标准制定等工作。

根据国家发展改革委印发的《关于实施增强制造业核心